光明日?qǐng)?bào)訊（記者張瑩）國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國(guó)家工商總局于2007年12月聯(lián)合發(fā)出通知，要求在2008年6月1日前，對(duì)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）管理的食品、家用電氣、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃?xì)庥镁摺趧?dòng)防護(hù)用品等9大類69種重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施電子監(jiān)管，要求上述所有產(chǎn)品100%賦碼上市，并力爭(zhēng)在2010年年底，使全
國(guó)適合入網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品全部加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
隨著強(qiáng)制入網(wǎng)期限的臨近，一些質(zhì)疑聲漸起。這一舉措是否會(huì)增加企業(yè)防偽成本？它對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品監(jiān)控的效力有多大？4月1日，國(guó)家質(zhì)檢總局組織在京媒體記者對(duì)電子監(jiān)管系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)公司——中信國(guó)檢信息技術(shù)有限公司、入網(wǎng)企業(yè)——北京燕京桶裝水廠和賦碼產(chǎn)品流通商——方莊物美賣場(chǎng)進(jìn)行深入采訪，以求為公眾還原一個(gè)真實(shí)、全面的電子監(jiān)管網(wǎng)推廣過程。
商品有了電子身份證
在方莊的物美賣場(chǎng)，記者看到貨架上擺放著已賦碼的紅星二鍋頭。每瓶二鍋頭的監(jiān)管碼由20位數(shù)字組成，樣子與條形碼類似，上面還印有查詢、舉報(bào)的電話和網(wǎng)站。這個(gè)看起來很普通的條碼具有哪些強(qiáng)大功能呢？
據(jù)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦副主任、中信國(guó)檢董事長(zhǎng)陳曉穎介紹，監(jiān)管碼是由電子監(jiān)管網(wǎng)為每件產(chǎn)品賦予的唯一識(shí)別碼，在世界上首次實(shí)現(xiàn)“一件一碼”產(chǎn)品監(jiān)管。電子監(jiān)管網(wǎng)將監(jiān)管碼對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)采集到數(shù)據(jù)庫(kù)中，通過覆蓋全國(guó)的無縫網(wǎng)絡(luò)、超大型數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)化的客戶服務(wù)中心（一網(wǎng)一庫(kù)一中心），為政府從源頭實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管建立電子檔案、對(duì)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跟蹤追溯、實(shí)施進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、建立購(gòu)銷電子臺(tái)賬和缺陷產(chǎn)品召回提供了信息化保障。可以說，“產(chǎn)品一旦賦碼，就具有了電子身份證”。
記者嘗試用超市的信息查詢終端掃描紅星二鍋頭的“身份證”，屏幕上立刻出現(xiàn)產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)許可證號(hào)、銷售商等實(shí)時(shí)信息。據(jù)物美賣場(chǎng)工作人員介紹，如果掃描的是假冒偽劣或者過期產(chǎn)品，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，然后經(jīng)由中信國(guó)檢的服務(wù)器反饋給工商執(zhí)法部門。
“對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)進(jìn)行全程閉環(huán)監(jiān)控，是電子監(jiān)管網(wǎng)和其他監(jiān)管或防偽措施的最大區(qū)別。”陳曉穎說，“以前防偽打假是企業(yè)各做各的，容易形成‘孤島’現(xiàn)象，現(xiàn)在可以通過國(guó)家推廣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。”
國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推進(jìn)辦主任宋明昌解釋說，電子監(jiān)管網(wǎng)的作用可用5個(gè)有利于概括，即：監(jiān)管網(wǎng)的推廣有利于生產(chǎn)企業(yè)，使仿制、造假的企業(yè)無法存活；有利于流通企業(yè)，在進(jìn)貨環(huán)節(jié)避免假貨；有利于消費(fèi)者，如果買到假貨可以通過多種方式舉報(bào)；有利于監(jiān)管部門，可以實(shí)現(xiàn)快速舉報(bào)、快速查處；另外，還有利于誠(chéng)信體系的構(gòu)建。
據(jù)了解，物美是全國(guó)率先使用電子監(jiān)管碼自動(dòng)識(shí)別收銀系統(tǒng)和查詢終端的商家。目前，消費(fèi)者除了使用超市的查詢?cè)O(shè)備，還可以通過撥打114或95001111,或發(fā)短信至95001111,以及登陸中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)（www.95001111.com）等方式進(jìn)行商品的免費(fèi)查詢或舉報(bào)。“我們特別注意到農(nóng)民的可及性，即使在供銷社買了面粉，也可以立刻撥打114查詢真假。”陳曉穎說。
企業(yè)防偽成本不升反降
對(duì)電子監(jiān)管碼質(zhì)疑的焦點(diǎn)之一是企業(yè)的賦碼成本，以及如何避免將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。之前，曾有媒體報(bào)道稱，產(chǎn)品加工企業(yè)“目前向國(guó)家質(zhì)檢總局方面指定印刷廠購(gòu)買印刷好的‘電子碼’一次30萬枚以下，價(jià)格是3分/枚”。對(duì)此，陳曉穎坦然回應(yīng)說：“我們公司不賣碼。”她認(rèn)為，如此理解的人對(duì)這項(xiàng)新事物缺乏基本了解。
據(jù)陳曉穎介紹，企業(yè)入網(wǎng)須經(jīng)3個(gè)步驟：網(wǎng)上申請(qǐng)——購(gòu)買數(shù)字證書——網(wǎng)上核對(duì)入網(wǎng)產(chǎn)品信息。每購(gòu)買一份數(shù)字證書，企業(yè)需要向中信國(guó)檢繳納300元/年的維護(hù)費(fèi)用。憑借數(shù)字證書，企業(yè)可以在電子監(jiān)管網(wǎng)上核對(duì)入網(wǎng)產(chǎn)品信息，并免費(fèi)下載電子監(jiān)管碼。為產(chǎn)品賦碼的環(huán)節(jié)并不繁雜，可以印刷條碼、然后加貼或直接在包裝上印刷，企業(yè)可量力而為。“只要有輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)的印刷廠都可以完成變碼印刷，不需要付出額外成本。”
作為入網(wǎng)企業(yè)，燕京礦泉水廠的桶裝礦泉水采用印刷條碼、然后加貼的方式賦碼。燕京礦泉水廠廠長(zhǎng)王振忠告訴記者，每瓶桶裝礦泉水的賦碼成本是2分4厘，而之前使用的防偽封口貼的費(fèi)用是4分9厘，“企業(yè)的防偽成本反而有所降低”。
“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，即使通過略微增加企業(yè)成本實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管，從而使消費(fèi)者受益，那也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?rdquo;質(zhì)檢總局新聞辦副主任陳熙同說。
距離6月1日的入網(wǎng)期限還有兩個(gè)月，截至2008年3月31日，全國(guó)累計(jì)入網(wǎng)企業(yè)達(dá)34613家；累計(jì)激活上市企業(yè)達(dá)6311家，其中包括北京市所有156家已獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)。“在進(jìn)貨環(huán)節(jié)，我們從未遇到產(chǎn)品在賦碼之后發(fā)生價(jià)格浮動(dòng)的情況。”北京物美商業(yè)集團(tuán)股份有限公司行銷部總監(jiān)種曉兵告訴記者。
利益鏈條是否存在
政府為什么會(huì)委托中信國(guó)檢來開發(fā)、建設(shè)電子監(jiān)管系統(tǒng)？中信國(guó)檢企業(yè)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理金海年認(rèn)為，該系統(tǒng)涉及國(guó)家食品安全的監(jiān)管，理應(yīng)由國(guó)企承擔(dān)；同時(shí)，中信國(guó)檢有這個(gè)投資能力和資源整合能力來完成系統(tǒng)開發(fā)。
據(jù)他介紹，自2005年試點(diǎn)開始，中信國(guó)檢已投入幾十個(gè)億用于電子監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。至于向企業(yè)收取的數(shù)字證書維護(hù)費(fèi)用，共有兩個(gè)去向：其一是支付給數(shù)字證書的密碼管理單位；其二是公司用于密碼認(rèn)證的服務(wù)器系統(tǒng)維護(hù)。對(duì)每個(gè)數(shù)字證書來說，后者的費(fèi)用就已超過300元/年。“到現(xiàn)在公司還是貼錢的。”金海年說。
對(duì)于無法回避的投資回報(bào)問題，中信國(guó)檢將通過為產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供增值服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。金海年解釋說，增值服務(wù)包括在查詢系統(tǒng)中為企業(yè)添加促銷信息，或者利用數(shù)據(jù)庫(kù)為企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研等。“這些服務(wù)項(xiàng)目還停留在計(jì)劃階段，現(xiàn)階段的主要任務(wù)是推進(jìn)入網(wǎng)工作。”金海年表示。
宋明昌認(rèn)為，在電子監(jiān)管網(wǎng)的推廣過程中出現(xiàn)質(zhì)疑甚至反對(duì)聲音很正常，因?yàn)楸O(jiān)管網(wǎng)“觸及部分人的利益”，包括假冒產(chǎn)品生產(chǎn)廠家和部分提供防偽技術(shù)的企業(yè)，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)這項(xiàng)措施是否有利于消費(fèi)者。
電商條碼：1，用條碼的方式是否能實(shí)現(xiàn)防偽打假是值得討論的？
2，投入幾十個(gè)億的說法也是要看各類發(fā)票，帳冊(cè)才能確認(rèn)是否已投入如此巨大的金額？投入的用途是用在系統(tǒng)開發(fā)，還是各種政府關(guān)系打點(diǎn)？也可以趁著三鹿東風(fēng)，相關(guān)部門全力查一查。
3，至于利益鏈條是否存在，查實(shí)中信國(guó)檢是否是慈善機(jī)構(gòu)立即知道。
4，誠(chéng)如“陳曉穎坦然回應(yīng)說：“我們公司不賣碼。”她認(rèn)為，如此理解的人對(duì)這項(xiàng)新事物缺乏基本了解。”。你都用我們公司的系統(tǒng)了，還怕你逃得了我的掌心。
5，最后，這個(gè)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)3721有異曲同工之妙。
