“國家質(zhì)檢總局中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作小組辦公室副主任”，這是中信國檢信息技術(shù)有限公司（下稱“中信國檢”）董事長陳曉穎的又一個職務(wù)。
處于國家質(zhì)檢總局電子監(jiān)管碼被訴一案漩渦中的陳曉穎在電子監(jiān)管碼推廣過程中所扮演的角色越來越令人尋味。
8月1日，四家防偽企業(yè)起訴國家質(zhì)檢總局。理由是，自2005年4月以來，國家質(zhì)檢總局通過下發(fā)文件、召開各種會議等形式，推廣名為中信國檢的企業(yè)經(jīng)營的中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務(wù)，要求生產(chǎn)企業(yè)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品的包裝上加印監(jiān)管碼。他們認(rèn)為，國家質(zhì)檢總局這一行政行為違法。
今年4月份，國家質(zhì)檢總局公開表態(tài)要從中信國檢退股，本報記者8月20日調(diào)閱中信國檢的工商資料顯示，該公司沒有股權(quán)變更的相關(guān)文件。
值得一提的是，中信國檢實際上是陳曉穎間接控制的一家私營合資公司。她通過機構(gòu)和個人所持有的股份實際控股中信21世紀(jì)有限公司（下稱“中信21世紀(jì)”），而中信21世紀(jì)的全資子公司中信21世紀(jì)電訊又擁有中信國檢50%的權(quán)益。
陳曉穎其人
陳曉穎是何許人？中信國檢的性質(zhì)又是什么？
公開資料顯示，生于1963年5月的陳曉穎為香港居民，畢業(yè)于日本東京大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位，1998年至今連續(xù)三屆當(dāng)選全國政協(xié)委員。她在1989年創(chuàng)立私人投資公司香港江勝集團(tuán)，并擔(dān)任董事會執(zhí)行主席，在過去10多年中，陳投資于內(nèi)地的發(fā)電廠、電訊及房地產(chǎn)等發(fā)展項目。
國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公開信息顯示，該局成立的“國家質(zhì)檢總局中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作小組辦公室”，主任是質(zhì)檢總局黨組成員，辦公室副主任卻是陳曉穎。
受訪的防偽企業(yè)就此質(zhì)疑：“一個企業(yè)負(fù)責(zé)人，作為行政管理對象，卻‘領(lǐng)導(dǎo)’著全國各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)檢部門。”
根據(jù)中信21世紀(jì)（00241.HK）2008年6月發(fā)布的最新公告可以知道，陳曉穎實際控制了中信21世紀(jì)，并擔(dān)任這家與中信集團(tuán)存在一定聯(lián)系的上市公司的董事局副主席。
中信21世紀(jì)主要有5家主要股東，分別是：Uni-Tech、21CN Corporation、Pollon Internet Corporation、陳曉穎、中信集團(tuán)，其中前三家機構(gòu)都屬于陳曉穎絕對控股的企業(yè)，陳曉穎通過上述三家機構(gòu)和個人所持有的股份實際控股了中信21世紀(jì)。
也就是說，中信21世紀(jì)實質(zhì)上是一家私人控股的公司，實際控制人為陳曉穎，而中信21世紀(jì)的全資子公司中信21世紀(jì)電訊又擁有中信國檢50%的權(quán)益，換而言之，中信國檢是陳曉穎間接控制的一家合資公司。
身為全國政協(xié)委員的陳曉穎在今年的“兩會”上呼吁推進(jìn)電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)。“希望相關(guān)部門加快《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程，以法律保障推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量的全過程監(jiān)管。”
今年7月底，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行《食品安全法（草案）》立法論證會，圍繞《食品安全法》是否應(yīng)規(guī)定“對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實行監(jiān)管碼制度”的議題，聽取正反兩方的觀點和論據(jù)。
北京兆信信息技術(shù)公司副總經(jīng)理龍剛對《第一財經(jīng)日報》表示，陳曉穎在會議發(fā)言中稱，電子監(jiān)管網(wǎng)純粹是一個“慈善事業(yè)”，該公司應(yīng)質(zhì)檢總局的要求投入了20億元。
“很顯然，他們的目的是營利而非慈善”，龍剛說，通過查詢該公司所披露的公開信息發(fā)現(xiàn)，中信國檢是其現(xiàn)階段最重要的投資項目之一，公司對該項目未來的盈利前景充滿信心。
“董事相信PIATS（電子監(jiān)管網(wǎng)）之潛力龐大。顯示董事相信電子監(jiān)管網(wǎng)將給上市公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。”中信21世紀(jì)2007年中報稱。
2007年12月，國家質(zhì)檢總局下發(fā)的582號文件，要求家用電器食品、化妝品等9類69種重點產(chǎn)品企業(yè)必須加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
這種帶有強制性的行政行為收效明顯。據(jù)新華社7月1日報道，截至2008年6月30日12時，電子監(jiān)管網(wǎng)的入網(wǎng)企業(yè)已達(dá)58465家，賦碼企業(yè)118177家，激活產(chǎn)品22.50億個。按中信國檢公布的收費標(biāo)準(zhǔn)來算，每家生產(chǎn)企業(yè)一年須繳納入網(wǎng)費用600元，單入網(wǎng)費一項收入就高達(dá)3500多萬元。
河北的“推廣經(jīng)驗”
2007年初，國家質(zhì)檢總局選擇河北作為電子監(jiān)管網(wǎng)的試點省份。
選擇河北省并非偶然，河北是“蘇丹紅鴨蛋”丑聞的爆出地，在遭遇信任危機之后，河北一些食品企業(yè)也更主動地接受監(jiān)管。
數(shù)據(jù)顯示，今年年初確定的9類69種首批目錄產(chǎn)品在河北省符合入網(wǎng)條件的共有1985家企業(yè)，到6月18日已全部加入電子監(jiān)管網(wǎng)。截至目前，河北省累計入網(wǎng)企業(yè)達(dá)到4802家，累計上市企業(yè)達(dá)到4404家。
河北省也成了首個完成9類69種首批目錄產(chǎn)品入網(wǎng)任務(wù)的省份。這背后是河北質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的全面動員。
來自河北省質(zhì)監(jiān)局的文件顯示，試點開展以來，（河北）省局支持推進(jìn)工作專項經(jīng)費800多萬元，市縣兩級在推進(jìn)工作上投入了近2000多萬元。
此外，河北省質(zhì)監(jiān)局通過協(xié)調(diào)該省編制部門，爭取專門編制，在省、市兩級系統(tǒng)成立了推進(jìn)工作委員會和推進(jìn)辦公室，全省共抽調(diào)了524名業(yè)務(wù)骨干專職從事推進(jìn)工作。
“做到了省市有機構(gòu)、有編制，縣級有人管，在全省形成了一個完整的推進(jìn)工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在組織上實現(xiàn)了由兼職向?qū)Ｂ毜霓D(zhuǎn)換。”上述文件稱。
河北省衡水市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上的一則消息顯示，今年4月28日，河北省質(zhì)監(jiān)局局長郭鳳集和中信國檢董事長陳曉穎一行人，來到衡水老白干酒業(yè)集團(tuán)，就如何進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的賦碼工作進(jìn)行了深入探討。
“將老白干酒業(yè)集團(tuán)作為河北省試點率先賦碼運行流通，并要求于5月中下旬完成賦碼運行工作。”郭鳳集在會談結(jié)束前表示。
8月19日下午，本報記者致電河北省質(zhì)監(jiān)局辦公室，工作人員聽明采訪意圖后說領(lǐng)導(dǎo)不在，都去開會了，當(dāng)記者追問領(lǐng)導(dǎo)何時能夠接受采訪時，對方掛斷了電話。
河北宣化農(nóng)藥有限責(zé)任公司（下稱“宣化農(nóng)藥”）等四家企業(yè)被河北省質(zhì)監(jiān)局列為推廣電子監(jiān)管網(wǎng)的典型“引路”企業(yè)。
河北省質(zhì)監(jiān)局信息顯示，宣化農(nóng)藥是受假冒產(chǎn)品侵害的重災(zāi)戶，著重利用電子監(jiān)管碼實施打假、防假后，今年6月，企業(yè)分別在河北、山東等地查獲假貨1000余萬元，銷售額由去年的1700萬元，增加到3000多萬元。
同樣是電子監(jiān)管碼試點單位的河北某大型乳業(yè)公司的遭遇耐人尋味。中國乳品協(xié)會[2008]20號文件顯示，這家乳業(yè)公司只在部分罐裝產(chǎn)品貼碼就需要300多工人。另一公司3條罐裝生產(chǎn)線需要增加150名工人才能滿足正常生產(chǎn)，實際操作有極大難度，并造成成本大幅度增加。
此后，2008年春天，國家質(zhì)檢總局開始推廣河北經(jīng)驗。
孫文祥 張丙杰
